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虽然参公事业单位和行政机关都实行公务员制度，但是一般来说，行政机关的工作人员被称为“公务员”，而参公事业单位的工作人员被称为“参公人员”。

公益类事业单位不能参与执法，行使行政执法权力可现实是，绝大多数的乡镇综合执法队都是公益类设置，鲜有参公的为什么乡镇。