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地方政府 化解债务怎么搞的新花样？
2020年下半年以来，随着又一批信用风险事件的爆发，市场对债务化解工作高度关注。尤其是经济落后地区如云南、贵州等地的弱资质城投企业，曾经激进扩张的高杠杆房地产企业更是面临着巨大的再融资压力。2021年政府工作报告也提出“稳妥化解地方政府债务风险,及时处置一批重大金融风险隐患。”
从理论上来看，化解债务的方式包括债务偿还、债务重组、债务置换、债务转移、债务消灭等。1、债务偿还方式，要求有足够的资金。新增资金要么来自经营流入、资产变现或再融资。而对于融资困难企业来说，最大的问题恰恰就是没钱。2、债务重组，即与债权人进行商量，通过削债、展期、利率调整等方式改变债务支付约定。债务重组经常遭到债权人的反对，尤其是削债等手段，根本无法通过债委会表决。3、而债务置换，要求具备一定的再融资能力，能够将短期债务置换成长期债务甚至是永续债务、高息债务置换成低息甚至无息债务。通过拉长时间来缓解短期偿债压力。4、债务转移，将偿债主体由偿还困难的A换成能够偿还的B，降低A的债务压力和负债率。5、债务消灭，要么将债务直接灭失，比如破产重整或清算，要么就是债务转换成权益，不需要偿还。
而实际上主要的化债手段包括还钱、展期、削债、置换、转股、破产等。转股是近几年很流行的方式，新一轮债转股2016年重新启动以来，四大AMC和各地方AMC、各银行系AIC已经有很多案例实践。虽然破产方式化债最为彻底，但是破产周期较长，流程复杂，债权人损失也最大，也是债权人最为抗拒的方式。它也可能对于区域信用有较大的消极影响。比如辽宁省频发的违约事件包括华晨 汽车 、沈机床、沈公用违约事件对于当地债券再融资影响很大。
那么近些年地方政府有哪些化债新手段呢？
2019年10月18日，贵州省金融副省长带队（包括贵州省水投、遵义道桥、遵义交旅及贵安开投）前往上交所举行债券投资人恳谈会及路演，对于当地城投公司再融资安排及债务化解等方面内容进行了明确表态。贵州省将确保全省公开市场发行的债券如期兑付，支持贵州省融资担保有限责任公司（简称“省融资担保公司”）为全省公开市场债券发行提供担保增信，同时设立了注册资本金为600亿元的贵州省国有资本运营有限责任公司（简称“省国资公司”）。省国资公司成立于2014年，注册资本600亿元，实收资本100亿元，由贵州金融控股集团有限责任公司（简称“贵州金控集团”）100%控股，实际控制人为贵州省财政厅。未来贵州金控集团将积极助力全省各市县化解政府隐性债务。
2020年9月15日，贵州茅台发布公告称，董事会会议通过控股子公司茅台集团财务有限公司开展固定收益类投资业务的议案；2020年9月16日，茅台集团宣布拟发行150亿元债券，募集资金拟用于收购贵州省高速公路集团有限公司；2019年12月25日，贵州茅台发布公告称，茅台集团拟将其持有的贵州茅台5024万股（占贵州茅台总股本的4%）无偿划转至贵州省国有资本运营有限责任公司（简称“省国资公司”），根据过户日收盘价计算，该部分股权市值587.48亿元。
2021年3月11日，贵州高速公路集团有限公司公告，贵州省国资委将所持贵州高速集团10%股权无偿划转给贵州金控集团。工商变更完成后，贵州国资委持有贵州高速集团75.27%的股权，贵州茅台集团持有贵州高速集团14.74%的股权，贵州金控持有贵州高速集团10%的股权，工商变更登记日为2021年3月9日。
茅台化债的核心，是利用“贵州茅台”这一优质资产来化解债务风险。既可以是把茅台股票注入融资主体，提高其资产质量，也可以直接由贵州茅台来替代融资，而后将资金提供给关联公司，从而降低融资成本。当前越来越多的区域开始将白酒企业股权进行划转也是同样道理。这一手段不仅可用于化债，也可用于充实社保等。
2021年3月2日，天域生态（603717.SH）公告，与新蒲发展公司签订相关协议，新蒲发展公司以贵州新蒲经济开发投资有限责任公司发行的11,000万元（19新蒲03期债券（债券代码162347）债券抵付同等金额的应付公司工程款。天域生态在债券持有期间，既不行使回售权，也不得以非公允价值转让债券。天域生态以工程款欠款认购云南信托相关产品，并指定用于投资债券。
通过金融资产化债，工程企业拿到了更有保证的金融债权，对于工程企业更有保障性。当然在破产清算中，工程款在偿付中属于优先类债权，而金融债权属于普通债权。而城投公司则将经营性应付账款转为金融负债，对于城投公司债务结构并无实质改善，估计也是不得以而为之吧。
2017年，山西交通政府性债务规模超过2000亿元，且总体债务成本高、期限短、非标比例大，涉及金融机构众多，尤其自2018年开始进入还贷高峰期，地方债务风险巨大。山西省政府在通盘考虑之后，决定整合高速资产、组建山西交控集团。在2017年7月获批筹建之后，山西交控集团于2017年11月便挂牌成立，注册资本500亿元，并同时资产整合、债务重组两件大事。
资产整合方面，加快对山西路桥集团等划转资产的整合，将从山西交通厅划转的34家政府还贷高速公路公司重新整合为16个高速公路运营管理分公司，整合资产规模达4000亿元左右，并一举成为除国投公司外山西规模最大的省属重点国企。山西交控集团还对全省政府还贷高速公路进行集中统一管理，多措并举提高综合收益。山西财政还对山西交控集团分年分批进行大规模注资，尽快完成500亿元注册资本金确认工作，大幅改善了山西交控整体负债状况和市场融资能力。
债务重组方面，在山西交控正式挂牌之后，山西省便通过召开债权人大会等方式，着手将高速公路债务主体变更至山西交控集团，加快完成政府性债务向集团的平移工作。同时与各债权人进行债务重组谈判，最终于2018年12月与国开行牵头，工行、农行、中行、建行、交行、邮储等参团的银团正式签订了《银团贷款协议》，债务重组规模最终达到2607亿元左右，每年将因此可减少利息支出30亿元左右。至此，山西高速公路高成本债务基本得以置换，消除了发生区域性金融风险的可能性，从而成为2018年全国高速公路债务化解的成功案例。
2020年9月29日，为发挥山西省能源企业产业集群优势，提高集中度，推动能源革命综合改革试点取得重大突破，山西省委决定对山西省属煤炭企业进行深度改革重组，组建晋能控股集团。10月30日，晋能控股集团正式挂牌成立。新成立的晋能控股集团注册资本500亿元，资产总额1.1万亿元，职工47.3万人，煤炭产能近4亿吨，电力装机3800万千瓦，注册地在山西大同，下设晋能控股煤业集团、电力集团、装备制造集团、中国（太原）煤炭交易中心、研究院公司、财务公司6个子公司。集团将聚焦煤炭、电力、装备制造三大领域，重点做优煤炭产业、做强电力产业、做大高端化智能化装备制造业，真正实现优势真优、优势更优、优势常优。后续山西潞安矿业（集团）有限责任公司、华阳新材料 科技 股份有限公司（原阳煤集团）相关资产也将陆续被整合。
受永煤债券违约和冀中能源展期事件影响，债券二级市场信心受挫。2021年2月24日至3月2日，山西煤企债券在二级市场出现抛售情况，多笔挂单价格低于80元。2021年3月5日，新闻媒体报道，山西省级层面正组织有关金融单位，酝酿建立省属煤企折价债券回购长效机制，以有效应对二级市场债券价格异动，维护省属煤企债券价格稳定，相关方案已形成初稿。
折价债券回购实属山西应对违约压力的无奈之举。债券二级市场收益率高企，债券一级发行遇阻，甚至有消息称煤企已经转向了银行贷款和非标融资。虽然山西一直强调“自2016年以来，山西省属企业7000多亿元债券全部按期兑付，没有出现一笔违约。目前，山西煤炭产量创 历史 新高，煤价高位运行，特别是改革重组以后，山西煤企资产负债率持续降低，质量效益提升，发生债券违约可能性不大。”但市场信心并没有那么快恢复。
虽然折价回购债券至少给了市场一定的信心，但实际效果可能还要大打折扣。对于民企来说，只要自己能还钱，折价回购债券能大幅赚取价差收益，降低融资费用，因此民企很有动力去搞回购。比如3月1日，阳光100中国控股有限公司（简称“阳光100中国”）公告，阳光100中国已于公开市场回购并注销2018年发行的本金总额为7.5亿港元2023年到期的可转换债券。还有很多民企股东在转债发行时搞短线交易也是如此。
但是对于国企来说，债券回购的出发点和收益都没问题，但是在国资国企的治理中始终面临着激励约束不相容的问题。债券回购具体实施中面临着很多实际的问题。比如谁来回购，是煤企自己回购，还是省属其他公司回购，或者省属企业交叉回购？资金怎么来，很多煤企本身面临着巨大的偿债压力，哪里有钱来进行回购？回购债券的收益怎么处理，是自己留存还是上缴省财政，是否构成企业当年的利润贡献，是否算做当年的利润考核？还有如果购买的债券主体最终违约了，这笔亏损怎么处理？操作人是否需要承担责任？所有这些问题都对应着“三重一大”事项的审批决策，晋能控股集团可能都没有自主权，只能是山西国资甚至山西省委省政府层面进行统筹协调解决。
2021年3月5日，一份名为《云南省国资委关于云南省投资控股集团有限公司国际评级相关事宜的函》在市场广为流传。因此市场传言，云投集团拟出售康旅控股44.9%的股权给另一家国有企业，本次股权出售由云南省国资委主导，试图缓解其短期流动性问题。截至2020年末，云投集团合并总资产超4780亿元，净资产超1680亿元，收入超1780亿元，是云南资产规模最大的综合类投资控股企业。根据统计，目前云投集团存续债券44只，存续规模544亿元，其中一年内到期的债券规模有244.3亿元，集中兑付压力较大。2021年2月24日，云南省财政厅向云投集团现金注资10亿元，以增强云投集团资本实力。
云南康旅控股集团2020年10月挂牌成立，前身为云南城投集团。截至2020年三季度末，云南康旅集团总资产2756.33亿元，总负债2175.45亿元，其中流动负债1266.36亿元，应付债券254.74亿元，剔除预收账款的资产负债率76.18%。未来1年内到期债券188.88亿元，公司面临着巨大的债务偿付压力。2021年2月24日，云南康旅集团将持有的闻泰 科技 （600745.SH）2652万股流通股协议转让云南工投集团，名义转让价款20.67亿元，实际该笔金额为云南工投集团给云南城投集团的借款本息，因此更像是资产变卖“以股抵债”。
2019年云南城投集团引入保利集团无果后，2020年5月，云南省国资委将持有的康旅控股部分股权注入云投集团。云南省政府曾表示，云南将推动全省康旅资源和股权向康旅集团“应注尽注”，同时通过资产重组、注资增信全力支持康旅集团进一步做强做优做大，助力云南打造世界一流“ 健康 生活目的地”。截至目前，云南省国资委、云投集团分别持有康旅控股46.73%和44.92%的股份。
整体来看，不论是云投集团还是云南康旅集团短期内都面临着巨大的债券偿付压力。当前云投集团境内债成交收益率达到了19.16%（52D），美元债收益率31.82%(358D)；云南康旅集团境内债成交收益率76.91%（80D）,美元债收益率120.42%（1.07Y）。高企的收益率已经反映了市场对其信用违约的巨大担忧。
实际上在2020年6月，云南国资委就发文对省属国企债务进行清理。根据云南国资委发布的批示《关于省属企业到期债务情况的报告》，要求所有省属国企必须牢记严控新增债务，并且所有高于6.5%利率的债务，特别是大于7%的必须“千方百计换掉，并严禁再有类似”。严控新增债务方面，文件点名了云投集团、云南城投、云南建投、云天化四家省属国企。文件还要求，所有信托、资管及其他类的都要全部置换或还掉;所有省国企之间今后严禁相互借款、担保、更不能向私企借款担保，违者依规严处。
2020年3月，江苏盐城市发文《关于报送成本8%以上债务融资清退工作方案的通知》。文件称，根据市政府主要领导3月20日在市打好防范化解重大金融风险攻坚战指挥部全体(扩大)会议上讲话要求，请各市属企业迅速开展融资情况自查自纠工作，并制定成本8%以上融资清退工作方案，清退工作原则上要在2020年年底前全部完成。
2020年4月2日，江苏省泰州市财政局、国资委签发《市财政局、市国资委关于加强国有企业资金出借、融资担保管理工作的通知》，指出“市级国有企业每笔新增债务年化成本原则上控制在6%以内，各市(区)级国有企业每笔新增债务年化成本原则上控制在7%以内，各市(区)下属园区国有企业每笔新增债务年化成本原则上控制在8%以内”。
2002年4月，江苏省常州市有关部门就管控政府债务融资成本征求意见，提出市级年内对7%以上的高成本债务全部置换出清，辖市区年内对8%以上的高成本债务全部置换出清;并明确2020年新增各类融资的成本红线。另外，市级国有平台公司原则上不得使用信托、融资租赁方式新增融资。在融资环境紧张时，经报备，可以适度采取信托、融资租赁方式作为除隐性债务接续之外的存量债务周转融资，但新增融资比例不得超过全年新增融资余额的5%;新增融资工具按最高不得超过同期同档贷款市场报价利率(LPR)上浮15%控制。
而2019年的“镇江模式”，其主要设想是引入国开行的长期低息贷款，通过低成本的贷款置换区域内高成本的负债。其逻辑也是债务置换。
对2018年以来各地154个化债方案进行了统计分类。
笼统的计划（80个），方案只有纲领性和方向性的意见，没有可以落地执行的具体做法。如披露的方案为“统筹资金，偿还一批；债务置换，展期一批；项目运营，消化一批；引入资本，转换一批。”
有明确的计划（18个）。此类方案尽管仍然没有落地执行，但已经明确了具体应该如何去做，或统计披露了每种手段或每年应该化解的隐性债务规模。如重庆市合川区表示，10年化解155.51亿隐性债务，其中债务置换、借新还旧及展期61.52亿元。如内蒙古呼和浩特市表示要协调国开行帮助化解保障房、青城资本等公司债务，进一步拉长债务期限和降低贷款利率，减缓近三年偿债压力。
处于执行阶段的方案（56个）。有一部分方案是当地政府总结上一阶段的化债结果，或者是正在落地的化债举措，我们将这一类统一划分为“处于执行阶段的方案”。如江西省上饶市经开区在2019年财政决算中说明，该经开区“通过预算安排偿还资金0.5亿元，通过公司经营性收入偿还2亿元，圆满完成当年（2019年）化解任务。”再如浙江省温州市“在全省首创政府存量隐性债务降成本置换新模式，首单10亿元债务节约利息成本2300万元。目前通过该模式已完成置换58.46亿元，节约利息费用2.6亿元。”
整体来看，债务置换和债务重组是比较主流的方式。2019年来广泛关注的建制县隐性债务化解试点已经搞了两轮，试点县市主要集中在中西部和东北这些债务压力巨大的弱资质区域。从宁夏永宁县建制县试点的案例看，第二轮建制县试点利用剩余地方债限额或新增限额发行再融资置换15年开始形成的隐性债务，突破了隐性债务不得置换的约束。整体看地方债置换隐性债务将会是长效机制，但受到法定债务率和限额空间的双重约束，规模不会很大。
而债务重组一般都需要更强资质主体的增信措施。比如2020年9月，河北建投集团牵头组建了河北省国企信用保障有限责任公司，并联合省内国有企业和金融机构等单位，共同发起设立河北省国企信用保障基金，基金总规模300亿元。主要面向省属国有企业在境内公开发行的债券，采取“应急+增信”两种手段提供信用保障支持。该方式有点类似贵州省成立省融资担保公司，目的还是通过增信措施提升区域信用水平。当然债务重组能解决一时问题，能否解决根本问题还不确定。
2021年3月6日，财政部网站发布《2020年中国财政政策执行情况报告》，文件再次强调“稳妥化解隐性债务存量。坚持中央不救助原则，建立市场化、法治化的债务违约处置机制，做到‘家的孩子谁抱’”。而实际上“中央不救助原则” 早在2014年43号文（《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》）中就已经提出，并在历次重要 财经 会议文件中都有所提及。官方也一直表态“消灭隐性债务”。
但是理想很丰满，现实很骨感。
站中央的角度，要避免道德风险，肯定得表态不救助。但是从地方政府既有财力和资源来看，短期内全部偿还现有的隐性债务并不现实，除非对大部分债务变性（转经营性债务的标准放宽），或通过违约出清的方式来解决。但是简单粗暴地解决政府债务可能会引发很多不可控的后果。而且地方政府债务实际上是 历史 遗留问题，是中央地方财权事权不对称多年累积的结果。毕竟多数城投公司的借贷资金最终用于建设对全 社会 有正外部性的民生项目。
更加现实的选择就是“严禁增量”和 “以时间换空间”，通过经济增长和通胀来实现全 社会 分担。今年人大报告也特意提出“落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案”，就是希望从央地关系改革入手扭转全局。但首要就是保证城投公司把债务滚下去，只要能活下，以后的事情以后再说。现在主流的“债务置换”和债务重组实际上也是寄希望拉长久期来减轻偿债压力。从这个角度，“城投信仰”有其合理性。
还有很多市场人士提出城投平台整合与市场化转型的问题。即一方面加强存量城投债务管理，整合区域内的城投平台，集中最优势的资源去获取投资者的认可，同时降低再融资成本、提高再融资效率，稳住城投企业现有的债务规模。另一方面，通过股权划转、资产注入等多种方式对优质城投平台进行资产整合，促进其向产业平台进行转化，以产业为基础提升再融资能力。
整体思路没有问题，欠缺的就是时间。必须认识到城投平台转型的长期性、艰巨性和复杂性。改革开放四十年了还在继续推进，城投市场化转型短期内很难有明显的效果。特别是对于某些决策不当的“毒瘤”项目，不但建设成本高企，而且建成后现金流差，还需要持续维护投入，可能需要很长的时间去消化。这种 历史 包袱不是想甩就能甩的。
以市场高度担心的同煤集团为例，大同煤矿养着16万职工，算上家属和上下游，大同市内靠同煤生活的人超过80万人。建国初期就成立的大同矿务局曾承担着大同市内巨大的 社会 责任，从修路等各种基础设施建设到“三供一业”，费用都需要他们承担。即使企业办 社会 已经逐步退出了，但是那些关联企业员工还需要同煤去消化。这也是很多高成本老矿区还得继续维持运营的原因。煤炭电力行业很多老厂都因为这个原因连续持续亏损，比如大唐集团保定热电厂、国家能源集团大雁公司。未来某些城投企业可能也会面临类似的问题。
总结来看，债务化解工作任重道远，绝非朝夕能够完成。短期，保证融资困难企业的再融资能力；中期，通过资产整合股权划转等各种方式，提升资产质量，降低融资成本；长期，进行市场化转型，提升自身经营和造血能力，改善自身现金流。三者紧密关联，不可或缺。
什么国名待遇原则例子
是国民待遇
国民待遇(nationaltreatment)，又称平等待遇，是指：所在国应给予外国人与本国公民享有的同等的民事权利地位。国民待遇的适用范围通常包括：国内税，运输、转口过境，船舶在港口的待遇，船舶遇难施救，商标注册，申请发明权、专利权、著作权、民事诉讼权等；不包括领海捕鱼、购买土地、零售贸易等。
案情简介：
2008年发生在南方的雪凝气候惹了一场祸，将刚在遵义市开业的沃尔玛春天堡分店拖到了一场诉讼的漩涡。故事就从雪凝天气开始展开。2008年元月19号，沃尔玛分店在遵义市红花岗区外环路春天堡分店开业进入第二天。热闹的开业喜庆和拥挤的人流仿佛与室外的雪凝气候毫不相关，气温的零下2度毫不减损人们的购物热情。这天下午19点左右遵义医院一名37岁的男医生自称因为购物后，走出沃尔玛卖场后被摔伤在进入沃尔玛的一段楼梯台阶上。经过一段时间的治疗康复后，该男医生一纸诉状将沃尔玛告上法庭，称沃尔玛没有尽到安全保障义务致其摔伤导致10级伤残的损害后果，要求沃尔玛赔偿残疾赔偿金等经济损失5万元左右。
沃尔玛收到起诉状副本后，通过上海英赛金汇公估保险公司委托我作为本案沃尔玛深国投百货有限公司及沃尔玛深国投百货有限公司遵义春天堡分店的共同代理人。 接受委托后，我做了必要的调查取证后，就本案作了如下法律技术处理。
答辩要点：
接受委托后，我就原告的起诉内容作了四方面的简要答辩。
1、被答辩人并没有到答辩人及答辩人的任何分支机构处消费购物，答辩人只对自己经营场所范围内或实际支配、控制场所范围内的消费者或潜在消费者承担人身、财产的安全保障义务。
2、答辩人也不清楚被答辩人主张摔伤事实发生在何地，被答辩人作为完全民事行为能力人，在雪凝天气，应当有能力预见在出行和行走过程应谨慎小心，以避不测和损害事实的发生。
3、被答辩人也没证据证明2008年1月19号那天，在答辩人的经营场所范围之内，答辩人没有采取除冰扫雪等安全保障措施。
4、从被答辩人的起诉自认事实上看：由于答辩人没有对被答辩人实施任何侵权行为，同时被答辩人不小心，自己的过错导致摔伤的损害并不见得就是地面凝冰所致，因此应由被答辩人自己承担：因自己过错行为导致的损害后果。要求法庭全部驳回被答辩人的全部诉请。
两次庭审情况
两次庭审中原告为主张权利提供了如下几方面的证据：1、购物小票复印件主张与被告沃尔玛春天堡分店形成了消费合同关系；2、遵义晚报载明当天气温情况，证明原告是因雪凝天气，沃尔玛没有履行铲冰除雪的安全保障义务致其摔伤；3、遵义医院急救中心急救原告的复印件记录，记录记载原告是被该院救护车来接送到被告到遵义医院是；4、一组伤残鉴定结论书证据和票据证明原告因不慎摔伤导致的经济损失。
我的质证、代理意见：
1、原告仍不能提供在被告处购买生活必需品的购物小票原件，因此首次开庭提供购物小票复印件无法与原件核对一致。根据前述司法解释第六十九条规定：无法与原件、原物核对的复印件、复制品不能作为认定案件事实的依据。同时原告也没有提供证据证明他摔伤事实的发生是在被告的经营场所或可支配控制场所范围之内。因此根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称证据规定）第二条第二款的规定，应由原告承担举证不能的败诉结果。
2、2008年1月19日遵义晚报，根据该晚报载明天气预报情况，仅显示当天的气温是零度到零下二度。并没有明确当天有凝冻（凝冻，凝冻也称冻雨。简单来说是在强冷空气的作用下导致冰雪混下而成，有时甚至是雨雪混下而形成）存在，因此原告主张因有凝冻，被告未履行清除路面结冰，导致原告摔伤的原因事实不存在。
3、原告在首次开庭时提交未盖章的遵义医院急救中心病历，根据原告陈述，清晰准确记载有：原告“不慎摔伤”字样。第二次开庭原告再次提交的该盖章病历一是不见了该字样；二是甚为荒唐的是原告在第一次开庭时提交给审判庭的已质证未盖章病历在审判庭卷宗中就不见了该病历。由此原告利用自己是遵义医院职工的身份，出具虚假不真实的病历资料就可以确定。2008年1月19日是春天堡分店开业经营的第二天，按照原告主张的摔伤地点是在进入春天堡分店的天桥处，并有急救中心救护车出诊。那么这么重大的事实发生就必然会给人们深刻的印象，天桥入口直通春天堡分店的经营者麦可斯及其经营业主袁某（每天的营业时间是到上午8点到晚上22点）就一定知道这一事实的发生。事实上根据我们的询问笔录（同附经营者的营业执照复印件和身份证复印件），又经该证人出庭质证（又提供身份证和营业执照原件供审判庭核对无误）。该真实合法有效的证据揭示了：原告摔伤事实的发生不在被告的经营场所和实际支配和控制的范围之内。
4、原告提供摔伤导致十级伤残的鉴定结论，也说明了原告当晚发生摔伤的情况并不严重。原告作为一名年轻、体健、身强力壮的中年男性根本就无须救护车急救。由此原告出具虚假急救中心当晚病历不真实，也进一步可以确认。
5、原告及其代理人当庭自认（该自认行为根据《证据规定》第八条第三款的规定，应作为有效证据确认）：当晚他摔伤后，请路边的行人通知被告服务人员将其扶到被告处。就原告的这一自认行为，确认了原告发生摔伤的地点不是在被告的经营场所和可支配、控制的范围之内。按原告所述，如果被告的服务人员学雷锋的行为要让被告因此蒙冤受屈，不仅会让法律不公平、不公正，更严重的是：会让法律冲破道德的底线，告诫人们以后千万不能再做好事，否则就会自惹麻烦上身。
6、被告提交的消防验收合格证、与清洁公司签订的保洁合同及该合同载明的保洁范围、被告组织员工在雪凝天气清除积雪的视听资料光盘内容、财富公司两名保安队长和麦可斯经营业主就雪凝天气财富公司在天桥除冰扫雪，撒煤灰、铺地毯和纸板的事实揭示了被告无论是从自身经营场所的硬件，还是经营场所及其经营场所范围之外的软件上，都是尽到了完全足够的安全保障义务，由于本案适用的是过错归责原则，从侵权行为的构成要件上来说，被告尽到安全保障义务就没有过错。按照侵权法法理：无过错就无赔偿。所以被告也就没有对原告自身不慎的过错行为承担赔付责任的义务。
本代理人认为：原告诉请缺乏证据证明他与被告形成消费合同关系，是被告的消费者或潜在消费者。而且通过完整充分的证据锁链，揭示了被告作为世界500强的经营者，世界零售业的商业巨头除了有完整的安全保障制度保证经营场所的安全外，还有一系列科学、合理的安全防范措施，防止意外事件的发生。尽到了完全足够的安全保障义务。按照经营场所安全保障义务的侵权行为构成要件，被告无过错，也就无责任。恳请审判庭依法全部驳回原告诉请。
审理及判决结果：
红花岗区人民法院认为本案的争议焦点在于：原被告之间是否形成消费服务合同关系及被告是否在已经尽到了在合理限度内的安全保障义务。庭审中，原告出示事发当日到被告处购物小票复印件及遵义医院急救中心病历不能相互印证原被告之间形成消费合同关系以及原告发生损害的确切地点。且原告没有相应证据证明被告未对消费者原告尽到合理限度内的安全保障义务而致其损害。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。对原告的诉请本院不予支持。而被告在庭审中出示的人证、物证、视听资料能够相互印证被告在原告致伤事发期间对超市外楼梯的防滑尽到合理限度内的安全保障义务。违反安全保障义务致人人身损害，适用过错责任原则，经营者仅在自己有过错的情况下承担责任，而被告以提供了充分证据证明了其达到法律法规或操作规定等要求达到的注意程度，固被告辩称其已尽到合理限度内的安全保障义务，对原告的损害没有过错的主张，本院予以采信。据此依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款的规定，判决驳回原告的诉讼请求。
至此，我为沃尔玛维权画上了完美的句号。沃尔玛作为外国企业，我国在民商事法律领域赋予了其国民待遇（国民待遇又称平等待遇，是指：所在国应给予外国人以内国公民享有的同等的民事权利地位。缔结贸易条约的一项法律原则。它是指一国给予外国公民、企业、船舶在民事方面以本国公民、企业、船舶所享有的同等待遇，通常以国民待遇条款的形式列入贸易条约。国民待遇的适用范围通常包括：国内税，运输、转口过境，船舶在港口的待遇，船舶遇难施救，商标注册，申请发明权、专利权、著作权、民事诉讼权等；不包括领海捕鱼、购买土地、零售贸易等）的地位。我的这次为沃尔玛维权的事实，不仅仅体现了案子胜诉本身和让沃尔玛免受几万元损失的问题，关键还在于它彰显了中华人民共和国作为一个泱泱大国，既然赋予了外国企业国民待遇的地位，中国的法律、司法机关和执业律师都会按照国民待遇地位保护外国企业的合法权益。
页岩气开发的企业有哪些
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贵州凤冈页岩气二区块华瀛山西能源投资有限公司母公司为永泰能源[8.85 6.24% 股吧 研报]股份有限公司
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湖南龙山页岩气区块湖南华晟能源投资发展有限公司控股公司为湖南华菱钢铁[2.13 2.40% 股吧 研报]集团有限责任公司
（华菱集团）
湖南保靖页岩气区块神华地质勘查有限责任公司母公司为中国神华[22.62 2.31% 股吧 研报]能源股份有限公司
（中国神华，601088）
湖南花垣页岩气区块中国华[0.08 -1.22%]电工程（集团）有限公司
湖南桑植页岩气区块中煤地质工程总公司
湖南永顺页岩气区块湖南省页岩气开发有限公司
湖北来凤咸丰页岩气区块华电湖北发电有限公司
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凤冈县国投公司旗下有多少个公司
根据相关资料查询显示：6家子公司。根据凤冈县人民政府公布凤冈县国投（集团）公司旗下有6家子公司分别是：凤冈县兴凤投资发展有限公司、凤冈县旅游投资发展有限公司、凤冈县农业投资发展有限公司、贵州泰达瑞凤城乡建设投资发展有限公司、凤冈县水务投资有限责任公司、凤冈县富民担保有限公司。
遵义市国投房地产开发有限公司怎么样？
遵义市国投房地产开发有限公司是2010-04-22在贵州省遵义市注册成立的有限责任公司(非自然人投资或控股的法人独资)，注册地址位于贵州省遵义市红花岗区凤凰山文化广场科技馆三层。
遵义市国投房地产开发有限公司的统一社会信用代码/注册号是915203005519388048，企业法人唐永智，目前企业处于开业状态。
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