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如何加强对新招录公务员的管理和培养使用
年轻公务员是公务员队伍中最活跃的群体,是未来公务员队伍的中坚力量,但现在的他们还是党政机关中名副其实的小字辈:年龄小,是最年轻的干部群体;资历浅,是刚参加工作的新兵;经验少,还没有太多实践锻炼的机会;职务低,是机关基层的基础力量。如何加强年轻公务员的培养,让其迅速成长,是各级党委政府的一项重要工作。
一、年轻公务员的主要优势
近几年来,公务员始终坚持凡进必考的工作原则,大大提高了新录用公务员的能力素质水平,他们的优势主要体现在:
(一)学历水平较高。新录用的公务员都具有大学本科以上学历,他们的学历水平明显高于公务员整体水平。
(二)专业背景丰富。据悉,年轻公务员的教育背景基本涵盖了法律、经济管理、计算机等文、理科专业,较之专业背景相对集中于行政管理、中文等专业的其他公务员,体现出教育背景上的多元化。同时,丰富的专业背景为年轻公务员带来了合理的知识结构,使他们在英语、计算机、法律等专业知识的储备上显示出明显的优势。
(三)工作潜力较大。年轻公务员眼界比较开阔,对新知识、新技术的学习和接受能力比较强,特别是对计算机等现代化办公手段掌握的比较好。
(四)进取意识较强。年轻公务员是公务员队伍中最活跃的因子,他们思维活跃、反应灵敏,充满了生机与活力,对自己的事业有着较高的热情,普遍具有追求事业成功的激情和渴望,想做事并且想把事情做好。同时,年青公务员具有较强的自我提高的意识,并不满足于现有的知识水平,希望能够不断的完善自己、发展自己。
二、年轻公务员存在的问题
年轻公务员是党政机关的新兴力量,具有较高的整体素质,具有很大的工作潜力有待挖掘,但年青公务员队伍也存在着一些问题。
(一)劣势难以很快改善。年轻公务员大都感觉在工作中自己的最大优势是工作能力,自己的最大劣势是社会关系、工作经验、人际关系,但是后者却是前途发展的重要影响因素,也是他们难以很快具备的。
(二)群众意识有待强化。由于实践经验缺乏、和对人民群众了解不够,使年轻公务员无法体验到基层困难群体的实际状况,同劳动人民的感情距离还有一定的差距,为人民服务的宗旨意识还有待进一步强化。
(三)适应能力尚待提高。年轻公务员了解社会现实较少、适应社会能力较弱,特别是对处理部门关系和人际关系缺乏知识和技巧,不善于在沟通中工作,容易造成困难和冲突,短期内感觉难以适应。
(四)过于追求超前消费。部分年轻公务员,从小生活条件优越,工作后利用职权之便,追求超前的消费方式,享受高档的休闲娱乐,以及利用公款吃喝的行为,令人对党和政府的形象产生怀疑。
(五)压力过多交际局限。年轻公务员初入职场,会遭遇到工作、责任、舆论、规则等带来的压力,往往会产生个人无法抗衡社会和个人孤立无援的心态,需要有人沟通和帮助。虽然他们在日常工作中交往比较丰富,但是工作之外的交往机会并不够,更谈不上更多的交流了。他们希望增加交往、交流的机会,缓解重重压力。
三、加强年轻公务员管理的建议
针对年轻公务员各项优势以及在工作中表现出来的主要不足,以岗位成才为主线,注重科学管理手段和激励措施的运用,加强年轻公务员管理的科学性、合理性。
(一)加强教育引导,提高思想政治素质。
1、加强理论武装。年轻公务员大都对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等理论掌握不够,政治修养有所不足,应当重点加强他们理论学习和政治教育,使其做到理论上成熟,思想上清醒,政治上坚定。
2、强化宗旨意识。针对年轻公务员工作中表现出来的思想作风上的不足,加大对年轻公务员宗旨意识的培养,培养年轻公务员集体荣誉感、吃苦耐劳、默默奉献的精神,使他们树立正确的责任意识、服务意识、大局意识。
3、塑造正确价值观。引导年轻公务员忠于自己的职业选择,通过踏实、细致地工作,逐步实现自己的事业目标;引导他们正确对待权力、地位和金钱,找好自身的位置,正确地评价自身的付出与回报、正确地评价自己的工作表现;引导他们要把个人的愿望、要求同事业的需要统一起来,始终使个人利益服从党和人民的利益,全心全意为人民服务。
(二)完善培养机制,提高工作能力素质。
1、转变培养观念。应提高对年轻公务员的重视,树立科学的人才培养观,帮助他们在工作中成长,在岗位上成才。一方面要通过锻炼、提高他们的岗位工作能力,培养他们的岗位素质,帮助他们适应岗位要求,做好岗位工作,从而实现其自身各项能力、素质的完善与提高;另一方面要在实践中积极为他们提供在其他岗位锻炼的机会,通过不同岗位锻炼、提高他们不同的能力和素质。
2、实施系统培训。一方面,探索培训内容的系统化,注重加强并合理设计“年轻公务员各类能力培训,着力于提高年轻公务员知识水平和综合素质;另一方面,通过对年轻公务员业务能力的培训和培养,帮助他们尽快适应岗位要求,成为岗位能手、业务专才,并从机制上对年轻公务员各类在职教育,给与支持与鼓励,调动他们的学习热情。
3、完善工作机制。一方面,通过让年轻公务员在不同岗位上的实践、锻炼,提高自身不同方面的能力和素质,实现自身价值,完成个人的成长和发展;另一方面,通过在不同工作岗位上的锻炼,为年轻公务员提供富有挑战性的工作内容,从而提高年轻公务员工作满意度。
(三)营造成才环境,加强机关文化建设。
1、建设和谐组织环境。一是建立单位领导同年轻公务员间的谈话机制,增强领导与年轻公务员相互了解。二是建立年轻公务员单位其他成员的对话机制,建设组织内部和谐的工作环境。三要加强机关中层队伍建设,通过提高他们的品格、才能和知识,增强单位中层的非权力性影响力,发挥中层队伍对年轻公务员表率作用。
2、建立核心文化阵地。建立年轻公务员交流、活动平台,满足他们的交往需要,在年轻公务员集中的单位,可以考虑发挥年轻公务员活力,以网络、文娱活动以及核心文化刊物为载体,建立所在单位自身的核心文化阵地。
3、人本关注激发活力。
如何解决公务员缺乏基层经验的对策
解决公务员缺乏基层经验的对策
1.建立健全选用激励机制,增强能力导向。在基层公务员的选拔任用上,要坚持以能力为标准,牢固树立能力为本的用人导向,变注重政治素质向政治素质与能力素质并重转变。一要建立严格的公务员招录机制。严把进口关,按照公开、公平、公正的原则,依据机关工作的实际需要,从社会上招考录用急需的各类合格人才,在源头上确保公务员的高素质,使得公务员增量的上升与质量的上升同步。二是建立定期转岗的流动机制。要加强基层公务员转岗交流工作。除科级领导干部实行定期轮岗外,还应规定一般公务员在某一岗位工作满一定年限必须转岗,以岗位的变化带动公务员求学的积极性,多职位的锻炼,不仅可以提升公务员的全面素质,而且使机关内部保持一种有序的活力。加强基层公务员在部门与部门之间的转任力度,实行一般公务员和单位的双向选择,增加外在压力。三要进一步健全竞争择优的选用机制。加大公开选拔和竞争上岗的工作力度。四要疏通公务员下的渠道,健全公务员汰劣机制。实行基层公务员任期制、引咎辞职、责令辞职制度。坚决调整那些缺乏履行岗位职责能力、实绩平平、与时代要求不相适应的公务员,以能力用人,能者上、平者让、劣者下,促进基层公务员能力建设,为优秀人才脱颖而出开辟通道。
2.切实加大学习培训力度,促进能力提升。要建立鼓励学习机制和强迫学习机制。立足于公务员完善现有素质的需要,针对公务员自身的素质、经历的明显缺陷,进行补课型锻炼。对长期在机关工作的公务员,安排其下基层锻炼;对有基层工作经验,但缺乏在综合部门工作经验的公务员,安排到上一级机关锻炼;对长期从事单一工作的公务员进行轮岗锻炼。立足于对公务员增长某一方面特殊才干的需要,为其安排更能发挥特长的岗位和环境,进行扬长型锻炼,使其特处更特、长处更长。立足于公务员担当重任的需要,把基层公务员放到顺境、逆境中交替工作,特别是要通过选派公务员到矛盾多、困难大、条件差的地方去工作,进行考验型锻炼,提高其组织领导和应变能力。立足于把公务员培养成复合型人才的需要,采取跨行业、跨地区轮岗交流等形式,将公务员放在业务、环境陌生的地方和单位工作,进行轮岗型锻炼,使其成为复合型、创新型的人才。
3.进一步完善收入分配制度,强化能力激励。建立绩效挂钩的薪酬机制,强调基层公务员内部工作绩效的不同,同职级不同岗位间工作难度、责任的差别等,逐步将工作量的大小、工作难度的高低、工作质量的优劣等因素引入收益分配。要尽快制订和落实工资制度向基层主要领导倾斜的相关政策。对连续在基层工作达一定年限的,可以高定工资级别档次等。对长期在基层工作,成绩比较突出的同志,还可以考虑设立相应的基层工作津贴,鼓励优秀人才扎根基层工作。
4.探索完善考核考评制度,加强能力考核。要按照分类指导、科学合理、易于考核、便于操作的原则,建立健全适用于基层公务员能力建设的考评机制,促进能力建设的落实。首先,要构建能力考核评价体系。主要包括基本能力、岗位能力和绩效能力等三个方面。第二,要制定能力评价标准。按照基本能力、岗位能力和绩效能力三个层次,分别制定相应的考核指标,确定具体的评价标准。评价标准要考虑基层公务员能力建设的相关因素,如公众对基层公务员能力的认知和认同程度、能力建设的效率与成本、实际工作效果。要注重从人的能力到注重体制的能力的转变,通过切实科学有效的制度建设,来提高制度的执行能力,并通过制度来塑造和提高基层公务员的能力。第三,要建立能力评定机制。按照不同行业、不同层次、不同岗位类别,在继续运用和完善传统的公务员岗位责任制考核、公务员年度考核等方法的同时,借鉴现代管理学、组织行为学、人力资源管理的理论和方法,建立科学有效的能力考核评价和认定工作机制,促进公务员能力的提高。
当前公务员培训中存在的问题及解决措施
一、 当前公务员培训工作中存在的困难和问题:
1、对培训的重要性认识不足,存在流于形式、走过场现象。
培训是公务员管理的一项基础性工作,但在实际管理工作中,往往偏重任用、升迁和调动等项工作,忽视了公务员培训和再教育工作,对抓培训工作思想不够重视,工作力度不够强;
而且不少公务员自认为在大中专院校已接受正规、科学、系统的教育,无须在工作中进行“再加工”,以干代训就行了,因而参训热情不高,欠缺积极性、主动性,使培训工作流于形式、走过场。
2、培训内容结构不合理,造成学非所用现象。
目前,公务员培训普遍存在这样的倾向:重政治理论学习,忽视经济理论学习;强调理论培训,忽视业务知识、技术知识和岗位能力培训; 强调分层分级培训,忽视按需施教、分类培训;
而且涉及扩充知识、增强能力和训练创造性思维的内容也较少。培训的实践性较差,针对性不强,培训与使用相脱节,既使培训失去了目的,也使培训者缺少动力,造成学非所用的现象。
3、培训方式手段单一,培训质量不高。
目前,公务员培训的方式依旧是以面对面上大课为主,以教材为主,以课堂教学为主,教学过程中实践锻炼少、案例分析少、调查研究少,这种灌输式的培训,缺乏应用性、科学性、灵活性。
4、培训效果评价机制不够完善,培训效果的作用发挥不够明显。
目前,我们侧重于抓培训学习过程,忽视了培训效果的评价考核工作,未能采取科学有效的方法对受训人员所学的知识技能进行测验衡量,对受训后缺乏跟踪管理。
而且,公务员培训与晋升之间存在“断裂带”,没有把两者结合起来,虽把培训结果作为公务员考核和晋升的依据之一,但把关不严,放松了培训成效、结果在公务员管理中的运用。
5、培训机构不够完善,培训基地建设落后。目前,党政部门干部培训机构不算少,党委机关有党校,行政机关有行政学院,但在培训公务员队伍上,这个培训体系的特点不够突出,行业性、针对性不强,没有形成特色,不能互补。
解决措施:
1、要充分认识公务员培训工作的重要性和必要性,增强做好培训工作的紧迫感和责任感。
2、按需施教原则。公务员培训,必须根据社会或地区、行业、单位的实际需要,决定培训的种类、方式、时间、内容和使用方向,制定培训计划和实施方案,才能使培训更有针对性,才能满足社会经济发展需要。
3、讲求实效原则。公务员培训需要花费大量的人力、物力、财力,必须注重实际培训效果,保证培训质量,不能图形式、赶进度、走过场,要在实际工作中不断改革培训内容和方法,不断提高培训质量和效果。
以上内容参考百度百科-国家公务员
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