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什么叫徭役？

西汉初期徭役制度新证

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发布时间：2004-08-27 文章来源：国史探微 文章作者：温乐平

摘 要：张家山汉简的出土，为西汉初期徭役制度的研究提供了新的佐证材料。笔者就汉初服役的起止年龄、汉初徭役的征调对象、服役的范围及其从役方式、以及徭役征调的管理等问题作一重新的认识。

关键词：西汉初期 徭役 新证

一百多年来，学界对汉代赋役制度的研究取得了丰富的成果，老一辈的史学家们在这方面作出重要的贡献。然而，对一些重要内容和关键问题长期以来争议不休，难以达成共识。主要原因是许多对汉代赋役制度的认识和研究，在很大程度上是重要的文献材料在记录上存在差异，又无从考证，同时依赖假设、推理、演绎而成的。这样，需要的是考古新发现、新材料，尤其是第一手材料。1983年在张家山汉墓出土了一批竹简，考古专家们从《二年律令》推测这是吕后二年（即公元前186年）的律令，记载了大量的有关汉初赋役制度的法令，填补了文献记载的空白，为我们研究汉初赋役制度提供了极为珍贵的第一手资料。这些汉初法令的出土，一方面，提供了对汉初赋役制度新认识的新史料，并对一些颇有争议的问题基本上予以解决；另一方面，借助新材料及其所提供的视角，可以重新认识汉初乃至整个汉代赋役制度，这对研究古代中国封建社会早期的赋役制度的形成及其发展有重大历史意义和现实意义。关于赋税方面内容学术界已有专文发表，而徭役方面内容至今未见专文，现笔者不揣简陋，试图对此作一有益的探讨。

徭役，亦称力役，是国家强制百姓承担的无偿性劳动。对徭役的研究是汉代赋役制度研究中重要组成部分，这也是一个传统的课题，有许多问题以前就已经解决了。但是，遗留下来未解的疑结也较多，主要原因是史料的缺乏或者文献记录相互矛盾。例如：西汉初期“始傅”年龄多少？“免老”年龄又是多少？汉初徭役征点对象的范围？汉初徭役范围与服役方式如何？汉初徭役管理如何？诸如此类问题，是深入研究汉代徭役制度的关键，非新出土的史实莫能解！现根据新出土的张家山汉简，对这些问题依次解答。

一

关于汉代服役者服役的起、止年龄问题。学术界有两种观点：第一种基本认同整个汉代“始傅”年龄为二十三岁，老免年龄为五十六岁。第二种认为汉景帝至昭帝时年二十而傅，而昭帝以后，年二十三而傅，至五十六老免。至于景帝以前的“始傅”年龄均为推论，不足确信。这一点上需要展开来讲，明确汉初的“始傅”年龄，以厘清整个汉代的服役年龄时限的问题。

何谓“傅”？“傅，著也，言著名籍，给公家徭役也。”[1]意思是说，登记名籍，以便给国家服役。我们先来看看以前常引用两条文献材料，对“始傅”年龄的解释，如下：

孟康曰：“古者二十而傅，三年耕有一年储，故二十三而后役之。”

如淳曰：“律，年二十三傅之畴官，各从其父畴学之，高不满六尺二寸以下为罢癃。《汉仪注》云民年二十三为正，一岁为卫士，一岁为材官骑士，习射御骑驰战陈。又曰年五十六衰老，乃得免为庶民，就田里。今老弱未尝傅者皆发之。未二十三悔乱为弱，春前饥过五十六为老。”

《盐铁论·未通》篇御史曰：“古者，十五入大学，与小役；二十冠而成人，与戎事；五十以上，血脉溢刚，曰艾壮。……今陛下哀怜百姓，宽力役之政(征)，二十三始傅，五十六而免，所以辅耆壮而息老艾也。”

对孟康的解释中“古者”的时间无法具体确定，一般认为是先秦时期，则“始傅”年龄23岁，也是先秦时期定制，由此推论汉初的“始傅”年龄也是23岁。又有如淳所说“律，年二十三傅之畴官”的解释，再有昭帝时盐铁会议上御史所言“二十三始傅，五十六而免”。因此，推断出汉初“始傅”年龄为23岁，老免年龄为56岁，结论似乎确信无疑，果真如此吗？

现据张家山汉简《傅律》内容来看，汉初对“始傅”的年龄规定，远远超出了人们的意想。简文如下：

不更以下子年廿岁，大夫以上至五大夫子及小爵不更以下至上造年廿二岁，卿以上子及小爵大夫以上年廿四岁，皆傅之。公士(三六四)、公卒及士五(伍)、司寇、隐官子，皆为士五(伍)。畴官各从其父畴，有学师者学之。(三六五) [2]

从此简文看出，汉初吕后时期扒返，“始傅”的年龄是依其父及本人的爵位高低所定的，分为三个档次，每档次隔二岁。父爵位卿以上及本人爵位大夫以上者，“始傅”年龄为24岁；父爵位大夫以上至五大夫之间及本人爵位不更以下至上造者，“始傅”年龄为22岁；其父爵位不更以下的所有人，“始傅”年龄为20岁。“始傅”年龄的差次，反映出等级制度体现在汉初徭役制度之上，反映出官吏与平民、有爵者与无爵者之间的不平等社会关系，说明了封建等级制度在封建社会开端以来就楔入封建社会体制的肌体之中。

汉景帝二年(公元前155年)，对“始傅”的年龄有明文规定。据《汉书·景帝纪》曰：“二年冬十二月，令天下男子年二十始傅。”这就是说，景帝诏令全国男子至20岁时必须傅籍，以备服役。钱文子在《补汉兵志》云：“汉法，民年二十始傅，……自始傅为更卒，岁一月。”钱氏说法，正是据此诏令而推断汉制。此时“始傅”的年龄不再论爵位身份地位的高低，破除了汉初“二年律令”的所定的不平等的等级制规定，这是进步的，反映景帝时宽惠爱民的执政思想。不过，黄今言教授认为这是汉代的新创制，是对秦制“始傅”年龄的修改。[3]现在看来，不足为据，恰恰地说是对西汉初期吕后以来傅籍年龄的修改。

至于西汉中期，昭帝对“始傅”与“免老”的年龄都有新的更改，男子“始傅”年龄延迟了三年至23岁，体现其厚惠百姓政治思想，其实目的亦是为了缓和武帝以来日益尖锐的阶级矛盾。

至此，我们可以清楚地解释孟康、如淳的注释及《汉仪注》所说的内容，其实都是汉制，尤指西汉中期以后的徭役制度。总之，西汉初期“始傅”年龄在吕后时分为24岁、22岁、20岁三个档次，不能单纯地认同为景帝时的20岁，或者昭帝时的23岁。

关于服役“免老”的年龄的问题，通常认为是56岁。何谓“免老”？是指因年龄高而享有豁免徭役的特权。《汉旧仪》曰：“秦制二十爵，男子赐爵一级以上，有罪以减，年五十六免。无爵为士伍，年六十乃免老。”这是秦制，免老的年龄界限：有爵者为56岁，无爵者为60岁。汉承秦制，免老年龄也定为56岁。《汉仪注》云：“民年二十三为正，一岁为卫士，一岁为材官骑士，习射御骑驰战陈。又曰年五十六衰老，乃得免为庶民，就田里。今老弱未尝傅者皆发之。未二十三为弱，过五十六为老。”学术界也就据此认为汉代的免老年龄为56岁，至于西汉初期免老年龄也只是向前推论而已，无史可稽察。现据张家山汉简，有许多相关记录，可以对免老、睆老有新的认识。如《傅律》记载：

大夫以上年五十八，不更六十二，簪六十三，上造六十四，公士六十五，公卒以下六十六，皆为免老。（三五六）

此简大意是，凡大夫以上者年龄至58岁、不更者62岁、簪者63岁、上造者64岁、公士者65岁、公卒以下者66岁，皆可为“免老”，豁免徭役。免老的年龄依爵位高低而不同，大夫以上者以相同年龄为免老，不更与大夫相差4岁，不更至公卒以下依次只相差1岁，公卒与无爵者与大夫相并8岁。与秦制相比，有爵者不以56岁为免老，而至少是58岁以上，年龄至少延缓了2岁；无爵者不以60岁，而以66岁免老，年龄延缓6岁。这说明了西汉初期的确有减轻徭役的史实。不同爵位享受不同的免老待遇，反映了汉初社会等级制度与徭役制度紧密结合。此律令表面上看国家要求所有人服徭役，具有全民平等性，但结合前面提到的《徭律》内容看，大夫以上者可以不服国家徭役，说明了汉初徭役制度并不具有“全民平等”性，而阶级性是其本质的特点。下面有一条《徭律》令，也说明了这一点，且颇具意味。简文如下：

民产子五人以上，男傅，女十二岁，以父为免者；其父大夫者，以为免老。（三五八）

意思是说，若百姓产子五人以上，男子已经傅籍（不更以下子20岁“始傅”），女子至12岁（汉初时待嫁年龄），其父可以为免老；若产子五人，其父是大夫，本人可以为免老。经过秦末农民战争、楚汉战争，汉初时人口锐减，需在增加人口，以恢复经济，故定此律奖励生育。但是，它实行的后果是打破了原有的免老制度，使之不存在了免老年龄界限的问题，说明了汉初时“免老”不仅仅因年龄免除徭役的制度，而是一种享有豁免徭役的封建特权。

除“免老”以外，汉政府还将年龄较高又未及免老者，定为“睆老”，可以享受减半服徭役的权利。这又是一个对汉史的新认识，以前未曾涉及。据张家山汉简《傅律》记载：

不更年五十八，簪五十九，上造六十，公士六十一，公卒、士五（伍）六十二，皆为睆老。（三五七）

此律文说，爵位不更者年龄至58岁，簪者59岁，上造者60岁，公士者61岁，公卒、士伍者62岁，皆可以为睆老，豁免一半的徭役。这与“免老”的规定有所差别，现将“免老”、“睆老”年龄的详细对照情况列表如下：

爵位

大夫以上者

不更

簪○

上造

公士

公卒以下者

免老年龄

58

62

63

64

65

66

爵位

不更

簪○

上造

公士

公卒、士伍

睆老年龄

58

59

60

61

62

与免老相比，有所区别：（1）从所指的对象上讲，免老的对象包括所有的人，而睆老的对象很有限，仅包括不更、簪、上造、公士四等爵位者及公卒、士伍这些人，其他人不定为睆老的对象。（2）从年龄结构上讲，自不更至公卒、士伍之间，免老与睆老的年龄都相差4岁。因此，我们可以断定：西汉初期免老、睆老是一种享有豁免徭役的封建特权，其年龄的限定必须根据本人的身份地位而定。鉴于张家山汉简的材料，以往学界所认为汉代免老年龄56岁的观点也还需仔细斟酌。

二

关于西汉初期徭役的征点对象，学术界认为汉代国家规定可以征调任何一个人，凡“编户齐民”到适龄之后，都有服徭投的义务，即使丞相之子也在征调对象之内，有身便有赋，有丁便有役。然而，汉代并非全民服役，对免服徭役的人群有一套特殊的规定：凡有宗室属籍及诸侯、功臣的后代，或有官籍、俸给六百石至二千石官吏和都尉以上的军官，或者享有一定爵位者，或者博士弟子及能通一经的儒生，或者有车骑马以及奴婢者、入粟者等，皆可免除徭役。[4]

现依据张家山汉简，针对西汉初期徭役征点对象问题，对以上的见解进一步肯定，并且阐述新的认识。据《徭律》记载：

发传送，县官车牛不足，令大夫以下有訾（赀）者，以訾（赀）共出车及益，令其毋訾（赀）者与共出牛食、约、载具。吏及宦皇帝者不（四一一）与给傅送。事委输，傅送重车重负日行五十里，空车七十里，徒行八十里。免老、小未傅者、女子及诸有除者，县道勿（四一二）敢（徭）使。节（即）载粟，乃发公大夫以下子、未傅年十五以上者。补缮邑□，除道桥，穿波（陂）池，治沟渠，堑奴苑；自公大夫以下〔上〕，（四一三）勿以为（徭）。市垣道桥，命市人不敬者为之。县弩春秋射各旬五日，以当（徭）。戍有亲及少者，颓后年，与□□□（四一四）□□为□□□□及发（徭）戍不以次，若擅与车牛，及（徭）不当（徭）使者，罚金各四两。（四一五）

从此简中看出，对徭役的类型及相应的服役对象作了详细的规定，什么样身份服什么样的徭役。大夫以下者必须服传送之役，或出资财物，而官吏及宦皇帝可以不服此役；公大夫以下者子及未傅年龄15岁以上者必须服运载粮食之役，而公大夫以上者可以不服此役；公大夫以下者，必须服修缮之役，如“补缮邑□，除道桥，穿波（陂）池，治沟渠，堑奴苑”，而公大夫以上者可以免服此役；不守礼法的市人必须服修建“市垣道桥”的徭役。其中有三种人享有免除徭役的特权：（1）大夫以上官吏及宦皇帝者，可以免服徭役。（2）爵至公大夫以上者，可以免服徭役。（3）“免老”、年龄尚小未著傅籍者、女子及诸享有免除徭役权利者，可以免服徭役。另外，汉初政府规定“睆老”及其家属在服役上享有特殊的减免权，相应地减半或免除其徭役负担，以留下照顾老人。据张家山汉简《徭律》记载：

睆老各半其爵（徭），□入独给邑中事。·当（徭）戍而病盈卒岁及（繋），勿聂（摄）。（四O七）

诸当行粟，独与若父母居老如睆老，若县父母罢（）者，皆勿行。金痍、有□病，皆以为罢（），可事如睆老。其非从（四O八）军战痍也，作县官四更，不可事，勿事。勿（？）以□眕（？）瘳之令。尉前。（四O九）

睆老仅服其一半的徭役，若有重病可以免除戍役。时值服役，而父母年高至睆老或者父母残疾而无他人照顾，本人可以免服徭役。若有战伤或至残疾者，可以减半徭役。非战伤伤残者，若不可服役，可以不服徭役。这说明在以孝治天下的汉初社会里国家对社会养老及社会保障措施较为完善。

也规定史、卜、祝学童者及邮人享有免役的特殊优惠政策。据《史律》记载：

谒任史、卜，上计修法。谒任卜学童，令外学者，许之。□□学佴敢擅（徭）使史、卜、祝学童者，罚金四两。史、卜年五十六，（四八四）佐为吏盈廿岁，年五十六，皆为八更；六十，为十二〔更〕，五百石以下至有秩为吏盈十岁，年当睆老者，为十二更，践更□□。（四八五）畴尸、茜御、杜主乐皆五更，属大祝。祝年盈六十者，十二更，践更大祝。（四八六）

又据《行书律》记载：

复蜀、巴、汉（？）中、下辨，故道及鸡中五邮，邮人勿令（徭）戍，毋租其田一顷，勿令出租、刍稾。（二六八）

由此知，国家考虑到史、卜、祝学童者及从事特殊职业邮人给予相应的优惠政策，可减免徭役，甚至连租税都减免。这些都是传世文献所未记载的，张家山汉简无疑是弥补了这一缺陷。

除以上免除徭役者以外，真正服徭役的负担主要是落在无爵的平民百姓身上，由此可见，汉初徭役征点对象主是平民百姓，甚至有时将未傅籍年龄15岁以上少年也被征调服役。所谓的“节（即）载粟，乃发公大夫以下子、未傅年十五以上者”。可见，汉初百姓的徭役负担，与秦代相比较，虽不繁重但也不简轻。

三

关于西汉初期服役范围与从服方式的问题，及国家对地方徭役的征调管理的问题，以前学术曾根据史书记载有过推论，并且表述不详，现据新出土的张家山汉简史料，一是可以对过去推论提供新证，二是可以弥补过去未曾论述的缺漏。

对于西汉初期徭役的范围，主要分为劳役和兵役，劳役亦称为“更役”，主要是从事生产性劳动，例如：修建道路、寺舍、城垣、宫苑，整饬河渠，漕运委输等。兵役亦称为“徭戍”，主要从事训练、出征、屯戍等军事性活动。[5]张家山汉简提供了新的佐证：如《徭律》记载：

发传送，县官车牛不足，令大夫以下有訾（赀）者，以訾（赀）共出车及益，令其毋訾（赀）者与共出牛食、约、载具。吏及宦皇帝者不（四一一）与给傅送。事委输，傅送重车重负日行五十里，空车七十里，徒行八十里。免老、小未傅者、女子及诸有除者，县道勿（四一二）敢（徭）使。节（即）载粟，乃发公大夫以下子、未傅年十五以上者。补缮邑□，除道桥，穿波（陂）池，治沟渠，堑奴苑；自公大夫以下〔上〕，（四一三）勿以为（徭）。市垣道桥，命市人不敬者为之。（四一五）

从此简中看出，汉初徭役的范围较广，有传送、运输、补缮城邑、修建道桥、穿凿陂池、整治漕渠、建苑囿等等。另外，还有在官府手工业作坊中服役，《复律》记载：

□□工事县官者复其户而各其工。大数（率）取上手什（十）三人为复，丁女子各二人，它各一人，勿筭（算）（徭）赋。家毋当（二七八）（徭）者，得复县中它人。县复而毋复者，得复官在所县人。新学盈一岁，乃为复，各如其手次。盈二岁而巧不成（二七九）者，勿为复。（二八O）

此简涉及在官府手工业中服役的问题，若手工技艺达不到标准者，不得免除徭役。

至于兵役，有正卒之役、戍卒之役之分。据《徭律》记载：“县弩春秋射各旬五日，以当（徭）。戍有亲及少者，颓后年，与□□□”。（四一四）每年春、秋季各地要征召百姓集中进行骑马、射箭、征战等军事训练，这就是正卒之兵役。又如《与律》记载：“当奔命而逋不行，完为城旦。（三九九）”所谓“奔命”，《汉书·昭帝纪》曰：“及发犍为郡奔命”。应劭注曰：“旧时郡国皆有材官骑士，以赴急难，今夷反，常兵不足以讨之，故权选取精勇，闻命奔走，故谓之奔命。”由此见，“奔命”就是正卒所服的一种兵役，权宜时应急征调的士兵。倘若不从兵役，以黥为城旦。除正卒之役以外，还有戍卒之役。据《与律》记载：

乘徼，亡人道其署出入，弗觉，罚金□。（四O四）

守乏之，及见寇失不燔，燔面次弗私（和），皆罚四两。（四O五）

《张家山汉墓竹简》一书中注释道：“乘，《汉书·高帝纪》注引李奇曰：‘守也。徼，边界。’”乘，即戍守，是对的。但“徼，边界也”，值得商榷，应当释为“巡”也。故“乘徼”，合起来当释为“戍守、巡察”。所以，这是指戍卒的戍守、巡察边关之役。若有逃亡人出入其关口，而未发现，当处以罚金。这些服役项目与过去学界的认识基本是一致的。

对于西汉初期服役方式，从张家山汉简内容可以西汉初期服役的方式多种多样，有亲自服役的，有出物资代役的，有出钱雇人代役的等等。据《与律》云：“已（？）（徭）及车牛当（徭）而乏之，皆赀日十二钱，有（又）赏（偿）之（徭）日，车。”（四O一）这就是说，无牛车服役者，可以出钱一日12钱代役。表明汉初服役方式较为灵活，可以出钱代役。又据《奏献书》记载：

十一年（汉高祖十一年，即公元前196年）八月甲申朔己丑，夷道丞嘉敢 （献）之。六月戊子发弩九诣男子毋忧，告为都尉屯，已受致书，行未到，去之。·毋忧曰：蛮夷大男子岁出五十六钱以当（徭）赋，不当为屯，……·诘毋忧，律蛮夷男子岁出賨钱，以当（徭）赋，非曰勿令为屯也，及虽不当为屯，已遣，毋忧即屯卒，已去亡，……·迁报：当要（腰）斩。（七）

此案例反映了汉初时在少数民族地区实行的徭役制度，可以出钱代役。毋忧的辩词中说到蛮夷男子可以纳56钱代服屯戍徭役。可见，这些汉简提供了重新认识汉初服役方式提供了新的佐证材料。

对于西汉初期国家对徭役的管理问题，至今未作讨论，主要因为无史料可考察。现据张家山汉简，可知西汉初期国家对地方徭役征调、上计等有一套严格的管理制度。据《徭律》云：

事委输，傅送重车重负日行五十里，空车七十里，徒行八十里。……□□为□□□□及发（徭）戍不以次，若擅与车牛，及（徭）不当（徭）使者，罚金各四两。

都吏及令、丞时案不如律者论之，而岁上计（徭）员（数）及行（徭）数二千石官。（四一六）

汉初对传送、运输徭役有严格的日程安排，规定重车重负荷要求一日行程至少50里，空车一日至少70里，徒步行走一日至少80里。此项规定明显是强化对服徭役的效率管理以防止服役者偷闲作弊。地方官吏无权擅征徭役，征调徭役的权力集中在中央王朝。同时，各地方官吏要如数上计当年的服徭役的数量，否则，按“不如律者”论处。

也可知西汉初期国家对已征调徭役的服役管理是相当严格的。若有不服役者，或逃役者，将从严处罚。如《与律》云：

当戍，已受令而逋不行盈七日，若戍盗去署及亡盈一日到七日，赎耐；过七日，耐为隶臣；过三月（日）完为城旦。（三九八）

意思说，当服戍役者，已经接受到通知而逃亡满七天，或者在服戍役者私离职署或逃亡时间在一至七天内，以“赎耐”论处；超过七天，“耐为隶臣”；过三个月，将“完为城旦”。从《奏献书》所记的案例看，基本上按此律解释的，并判处极刑。毋忧以为只要出56钱就可以不服此役，但是，毋忧已经接受了服役通知，就是屯戍卒，而在路途中逃离，未服屯戍徭役，实际上违犯了汉时军事法律，故中央以屯戍卒擅离职守论处腰斩。总之，根据张家山汉简的新材料，我们可以知道西汉初期国家对徭役征调、上计等管理是相当严格的，基本上以法律形式规定，以确保有法可依、违法必究。

（原文刊载于《学术交流与动态》，2004年6月。）

作者简介：温乐平，江西师范大学历史系讲师 南昌,330027；华中师范大学历史文化学院在职博士生 武汉，430079。

电子邮箱：wenyueping606@163.com, wenleping@126.com

路桥疫情的作文怎么写

关于疫情的作文(精选8篇)

在平平淡淡的日常中,大家都尝试过写作文吧,作文可分为小学作文、中学作文、历或大学作文(论文)。你知道作文怎样才能写的好吗?下面是小编精心整理的关于疫情的作文(精选8篇),欢迎阅读与收藏。

新年到了,老家门前的广场早早就挂起了大红灯笼,大街小巷也贴满了春联。春联贴了,福气自然也就到了。但是今年出现的一种新型冠状病毒,让全国人民这个新年过得心里很不畅快。

现在国家为了十几亿人民的安全,所有医护人员奋战在第一线。这其中就有我的妈妈,我觉得很骄傲。当然,我也很担心她的安全。为病毒传播不再继续扩大,她努力工作,放弃休假。

本来的计划是爷爷奶奶弟弟先回老家,我跟老妈在年三十坐高铁回去。可到了年二九,妈妈退掉了车票,郑重其事地和我说:“妈妈因为临时工作原因,不能陪你回去了。你已经长大了,可以独自去,希望你能理解。”当时我就懵了,一想到自己从没有一个人出门这么远,心里不理解,甚至有点气愤。一路上爸爸妈妈打来的好多电话,我也是带着情绪交流。

随着疫情带来的影响,加上爷爷奶奶不断开导我:“妈妈是医护人员,这是她的责任。”我慢慢释怀,理解了妈妈,知道妈妈就是电视上说的“最美逆行者”。

我在老家很无聊,就畅想楼下的情景:楼下的广场舞大妈翩翩起舞,烟花在天空中尽情绽放。广场上形成了一股人流,大家作揖拜年问候现实却让人大失所望,广场空无一人。我一探脑袋,大声嚷道:“爷爷奶奶,今年广场怎么一个人都没有,我在家里难受啊!我想同学们了,真希望早点开学。”

家里最欢快的,就数我那两岁的弟弟了。他时而冲出房间,时而扯着奶奶,时而拽着我。因为他,疫情好像并不存在,大家都沉浸在过年的喜悦中。

年夜饭上桌了,虽然比不了大酒店的色香味俱全,爷爷也准备了一天。辛辛苦苦做的一桌子菜,都是我喜欢吃的。我有时候在想:过年到底图什么?不就是图个团圆嘛。现在我深有体会了,妈妈舍小家为大家,虽不在身边,但是我心里觉得很幸福,也很光荣。我能做的就是减少出门,不去人多的地方。只要勤洗手,不去找病毒,病毒自然也不会来找我们。

最后,我想对在外的爸爸妈妈说一声:“新年快乐,我爱你们!”

“新型肺炎”,牵动着全世界的目光。这将注定是一个不一样的春节。然而,就我看到的那一幕幕,远超过了新型肺炎给我带来的震撼我的姑姑,她也是防疫站场上的以为“白衣天使”。为了支援第二疫情重地――温州。她便从厦门,千里迢迢赶去那里支援,参与了一线的防护工作。身于一线的姑姑,在大年三十的夜晚与家人隔离,眼里那挥之不去的,是那晶莹泪珠中的不舍与坚强。白发老母隔门的叮嘱令人泪目;在与我们视频时,她跟我肢旦伍们分享了她在一线的经历:防护服全都是一次性,不可与病房以外的任何物品接触。她们不想浪费,就想了一个“金点子”――连续奋战八小时!奋战于一线的“防疫战士们”,连续八小时不喝水,不吃饭,也不上厕所,竟是不想浪费一套防护服!姑姑终于摘下口罩,深吸一口气,三言两语便叙述了她的劳累。但我们看到的,是她被口罩勒出的一条条印痕,还有她额头上,渗出的一层细汗。她那朴实的笑容,却令人心疼万分。

防疫战场上医护人员一张张的请战书,新闻里笑容腼腆的女护士那朴素的言语;“只要穿上白大褂就不害怕了”

哪有什么“白衣天使”,不过是些穿上防护服的普通人罢了。

除夕夜,像姑姑一样的医护人员,紧急集结赴疫情高发地,与家人们相拥面别。《爱是桥梁》――春晚动人的节目,为疫情改变每当在电视上看到那一身白衣的天使,战斗在防疫第一线的“戎装战士”们;想起姑姑因长时间戴口罩而勒出的印痕,我就充满虔诚。她视疫情为敌军,视一线为战场。在一场没有硝烟的战场中舍生忘死,以大无畏精神和钢铁般的意志,谱写了一曲曲光迟穗辉壮丽的人生赞歌。

医护人员冲到一线去了,他们将个人安危置于度外,与病魔作战,只为早日战胜病毒。毫不逊色的他们在记者面前却十分腼腆,但又朴实而大气。

“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”。抗击“新型病毒”,是中华人民共和国又一次彰显出伟大的民族精神。危难时刻,在民族精神的感召下,亿万人民筑起了一座抗击“新型肺炎”的万里长城然而我的姑姑,她就是一块为保卫长城而打磨成的坚盾!无论是滔滔无边的洪水;还是鬼魅无形的病毒,在她,更是她们的保护下,无论是多么可怕,也只能望而却步了。

我要感谢在春节里守岁生命的姑姑,对于我来说,她承载着我们的幸福与希望,守护者我们的平安与健康。我对您的敬佩雨爱不止今天,更在我未来生命。

在全国上下抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情战役中,有那么一群人毅然奔赴抗疫前线,是他们的坚守和付出,筑起了一道守护人民健康的防护线。他们是最美“逆行者”。

新春伊始,一场猝不及防的肺炎疫情席卷全国大地。在这场突如其来的战“疫”面前,一群“最美逆行者”没有退缩,逆“风”而行,迎难而上,为抗击疫情,奉献力量,传递温暖。他们义无反顾的“逆行”,是最勇敢的坚守,是最温暖的守护,值得我们每一个人点赞和致敬!

最美逆行者,肩负的是责任与担当。责任重于泰山。面对疫情,广大医护工作者,写下请战书,按下鲜红的手印,主动请缨,毅然奔向这场没有硝烟的战场。公安干警、基层干部、运输司机等,义无反顾,奋战在防疫抗灾战场的第一线。他们手挽手、肩并肩,冲锋陷阵,为抗击疫情、稳定局面默默无闻地奉献着,他们都是最美、最帅的“逆行者”。正是这些最美“逆行者”,他们肩负起了责任,扛起身上的重担,用行动诠释着责任与担当。

最美逆行者,传递的是信心与力量。疫情面前,人心是最强大的力量。危险紧要关头,最美“逆行者”迎难而上,挺身而出,这是对生命的尊重与救助,更是为社会传递着休戚与共、守望相助的力量与温情,坚定广大民众的抗疫斗志和决心,树立战胜疫情的坚强信念。在这些闪闪发光的普通人身上,我们看到了爱的伟大、爱的力量,对所有人的一颗大爱之心。正是这些“最美逆行者”的实际行动,鼓舞了人们对抗疫情的信心,有了直面危险的勇气和众志成城的毅力。

最美逆行者,守护的是生命与希望。正是这些普通平凡的最美“逆行者”,用实际行动守护着我们的健康,守护着人民的安危,守护着城市的平安。每一个时代都有每一个时代的“英雄”,病毒肆虐时,医生、护士、警察他们在默默奋战,守护我们,护佑国家,他们无愧于新时代的英雄。疫情当前,是他们在危险之境中逆风而行,以自己的生命守护着我们的生命,让我们战胜了恐惧,克服了困难,扛起了胜利希望,让我们温暖、安定,心中有力量,眼前有希望。

在这场没有硝烟的战争中,勇敢逆行的他们,千千万万最美“逆行者”,谱写了一曲感人篇章,一首首赞美诗歌。他们都是新时代最可爱的人、最可敬的人,值得被所有人铭记、点赞。在这个不寻常的春节,让我们守望相助,向最可爱的人致敬,他们是最美逆行者!

大年初一了,本以为我们会到亲戚家拜年,却见父母在厨房里忙活着。我疑惑地去问妈妈:“我们为什么不去凯凯哥哥家呢?”“因为今年有冠状病毒感染,而且非常严重,去亲戚家聚会,极容易引起交叉感染,所有今年只能‘窝’在家里头。”

“啊,不去凯凯家了。”我不死心,又揪住还在赖床的懒哥哥,哥哥用很不屑的眼神看着我:“没文化的孩子真可怜,不要影响我睡觉。”我这懒哥哥又回到冬眠状态。

不走亲戚不拜年,这年过得还有什么味儿呢?满心欢喜化为乌有,我失望极了。中午饭桌上,虽然妈妈一直在声明此次疫情的严重性,但我充耳不闻,一口饭都不想吃。这举动引起大家的注意,爷爷奶奶赶紧问我是不是生病了。哥哥在我耳边说了一句:“赶紧多吃饭,增强免疫力,养得壮壮的,如果生病了,你就得被隔离了。我同学的爸爸在湖北打工,过年回家就被隔离了,连家人都不能见,老惨了。”我一听,心中咯噔一下,赶紧扒饭!

饭后,哥哥给我讲述此次疫情的严重性,听得我汗毛直竖。那以后,我在家闭关,每天认真温习功课,有计划地完成寒假作业,每天观看新闻了解全国疫情播报。渐渐地,我对新冠状病毒有了全面的了解,对此次疫情有了比较清醒的认识。为了自己为了亲人的健康,踏踏实实“窝”在家里头是最好的选择。

今年本该有一个热闹温馨的春节,却被自天而降的疫情搅得苦不堪言,成千上万的人被感染,闷在家里四门不出。只有白衣天使们一声令下,走进病房,坚守在自己岗位上,舍生忘死,争分夺秒,救死扶伤。

武汉的白衣天使们,一个个请战,走进隔离区,全国各地的白衣天使们不远千里驰援武汉。医生、护士们来了,解放军来了,专家组来了,全国的救援物资源源不断地进入湖北、武汉,一座座医院不断地建成。全国人民众志成城,共战疫情。我们每天关注着今天又确诊了几例,出院了几人。疫情牵动着全国人民的心。

当救护车呜呜响过,坐在救护车里满头大汗,焦急万分的人不是病人的家属,而是白衣天使;当面对着一个个痛苦呻吟的重病患者,那个心平气和,将他们投推进手术室的人是白衣天使;手术室里那个利用娴熟的医术,救死扶伤的人,是白衣天使;当她加班到深夜,走在街头的那个疲惫的身影也是白衣天使。当一个个病人病情转轻,满怀喜悦走出医院,他们的背后是研究室里科研工作者的'彻夜不眠,与家人的隔绝,病房里医生护士日夜不休的耐心照顾,及一个个永远长眠的生命。

我不知道疫情还要多久才会结束,你们还要坚持多久才能回家,我只知道一朵朵生命之花在你们手中重新绽放,你们付出的不仅仅是辛劳,甚至是一条条鲜活的生命。

你好啊,另个平行宇宙的2020。今天我这里已经是2020年2月2日,在这个罕见的对称日,迎来了鼠年的第一场雪。你在哪里呢,在这个特殊的“爱你爱你”日里,是不是准备结婚的新人早已在民政局排成长龙,是不是街上依旧洋溢着新春的热闹气息,是不是开始筹备着繁花似锦的春日景象。你大概不会想到,我们这里会有一场肆虐全国的疫情,人们被突如其来的病毒困在家中,而感染的人数依然在上升。现在已经是正月初九,可街上依旧是寂静冷清的景象。

你是不是害怕了,害怕我们这个平行宇宙中的人们再也等不到春天了。不会的,尽管疾病肆虐,但并未泯灭生的希望,活的力量。前线的医生护士正坚定勇敢的身着防护服与病毒抵抗,与死神战斗。工人也在昼夜不歇的开着挖掘机建筑着“火神山”、“雷神山”两所医院,只为有能力拯救更多生命。城市工作者也都在高效的工作,维持城市的运转。就连在家休息的普通居民都在尽力捐献着自己点点的力量,安安静静地守护这座城市,这个国家。勇敢,无畏,善良,拼搏,坚定的力量萦绕于整个国家,所以春天一定会来的,春暖花开之时,就是我们这个平行宇宙狂欢的时刻。

你放心,春风会吹开武汉的樱花,一树又一树尽连成蔽日的云朵。而这里的武汉,疾病肆虐的冰冷土地下,是即将破土而出的春天。

这几天在家里听到爸爸说的最多的一句话就是:“鼠年注定不寻常啊!”“为什么呢?”我很好奇。

妈妈告诉我说:“上一个鼠年让国人永生难忘,汶川特大地震我们全国人民众志成城,抗震救灾,攻克一个又一个难关;2020年举国上下又面临这个“恶魔”的肆虐,我们也一定能够打败它。”虽然爸妈的话我有些似懂非懂,但我还是愿意听。

每天早上睁开眼第一时间听到的就是爸妈在讨论有关疫情方面的事情。这个病毒和甲流乙流还有类似的地方就是都发烧,但是它称之为“新型冠状病毒”。从漫画上我知道了它为什么叫“冠状病毒”,它比普通病毒身上多了许多“刺”,这样看来它对人类的危害是相当大的了。这个病毒到底是从哪里来的呢?我看到小区门口的标语上写着“不要伤害野生动物,更不要把它当作餐桌上的美食”,我大概明白了。听说这种病毒可以通过飞沫,粪便等途径传播,而且一旦染上就会出现发烧,呼吸困难,咳嗽等症状。因此专家建议我们减少外出,没有特殊情况尽量居家,这是对我们自己,也是对大家,对社会最好的贡献了。

看到新闻说武汉已经“封城”,我们西安也在加紧排查的信息时,我要呼吁那些麻痹大意,常常不在乎无所谓的叔叔阿姨,爷爷奶奶们,尽量不要出门,出门就戴上口罩,让我们携手打好这场疫情防控阻击战吧!因为只有我们西安康泰了,才会有更多白衣天使能去支援武汉同胞啊!西安加油!武汉加油!祖国加油!

北京恒溢源建设工程有限公司怎么样？

北京恒溢源建设工程有限公司是1999-01-05在北京市门头沟区注册成立的有限责任公司(国有独资)，注册地址位于北京市门头沟区城子大街23号。

北京恒溢源建设工程有限公司的统一社会信用代码/注册号是91110109700084487L，企业法人邢彤，目前企业处于开业状态。

北京庆册恒溢源建设工程有限公司的经营范围是：施工总承包；园林绿化；经济信息咨询；机械设备租赁；交通管理用金属标志及设施养护；照明设施维修；销售苗木、建筑材料、不再分装的包装种子。（企业依法自主选择经营项目，开汪枣展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）。在北京市，相近经营范围的公司总注册资本为121166万元，主要资本集中在 1000-5000万 和 100-1000万 规模的企业中，共257家。本省范围内，当前企业的注册资本属于优秀。

北京恒溢源建设工程有限公司对外投资1家困差拆公司，具有0处分支机构。

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吉林省弘溢人力资源服务有限公司怎么样？

简介：吉林省弘溢人力资源服务有限公司，是经吉林省人力资源和社会保障厅批准，成立的具有独立从事劳务派遣、劳务外包、人事代理、社保代理、猎头招聘等专业人力资源服务公司。未来，弘溢将以“专业水平，系统思维，合作共赢”的企业精神，秉承“为企业发掘人才，为人才创造机会”的经营目标，打造一支省内一流、专业的服务团队，让更多的企业享受到真正精品型人力资源服务。劳务派遣解决方案：高级管理人才、专业技能人员派遣大中专、技校毕业生派遣专项劳务人员派遣短期用工、季节性人员、临时人员派遣人事外包解决方案：员工招聘薪酬绩效管理员工激励保险事务劳动关系咨询、处理劳动保障事务代理劳动保障政策咨询保险代缴劳动关系转移退休及待遇申报伤残评定档案托管职业技能资格申办代理户籍关系及其它职业技能培训服务：员工岗前培训专业职业技能培训人力资源管理专项业务培训企业文化及员工激励培训员工个人职业生涯规划作为专业从事人力资源研发、咨询与服务的公司，对我国目前人力资源市场供求关系和发展趋势进行系统分析和深入研究，凭借丰富的人力资源管理经验，以务实的管理风格、简化的工作流程和优秀的顾问、服务团队，通过建立严格的招聘培训体系，打造集培训-代办-管理于一体、高度信息化的人力资源服务平台，为企业提供一站式的人力资源服务解决方案，以高效的人力资源管理流程提升企业HR管理价值，帮助企业摆脱各类繁琐的HR事务困扰

法定代表人：娄志新

成立时间：2016-06-17

注册资本：200万人民币

工商注册号：220105200520776

企业类型：有限责任公司(自然人投资或控股)

公司地址：长春市二道区伊通河以东、吉林大路以南、临河街以西、伊水名苑（高格蓝湾）第14\15\40幢0单元119号房

2010年4月多省、市（区）联考《申论》A卷真题

  [使用A卷的省份：辽宁、重庆（A类）、陕西、云南、江苏、湖南、广西、海南、宁夏、西藏、内蒙古。]

    一、注意事项

    1.申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

    2.作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。

    3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

    4.请在指定位置作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。

    二、给定资料

    1.某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六，市民们如往常的周末一样逛街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。然而，突如其来的一场暴雨让所有在外边的人狼狈不堪。那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交配脊通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今依然是个不小的问题。有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。

    截至2009年4月，中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如，某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出，

    各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管森老投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多关注。市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。在城市基础设施中，城市公用事业是重要的组成部分，也是国民经济中的重要一环。改革开放初期，讲招商引资、发展经济，讲得比较多的是改善投资环境，路桥、通讯、水、电、气、热等设施有了，投资者就愿意去投资，没有就没有人愿意去投资。市政公用事业对经济发展具有先导、基础的作用。作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设，日益受到人们的重视。建设并管理好城市市政公用设施，引导人们自觉爱护、维护这些设施，对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。

    2.据统计，目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右，占全国GDP的比例在2％以上。某专家指出，

    因为城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨，在目前的投资规模基础上，投资扩大1倍，达到2万亿元的规模，也很难说就能完全解决问题。我国城市化进程仍然处在迅速上升阶段，公用事业的资金缺口仅仅依靠政府单一的财政投入显然难以填上，公用事业的供给严重滞后社会的需求，成为经济起飞的瓶颈。因此，必须拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制。这要求进一步放开市场，积极推进城市公用设施的市场化改革。现在全国有5亿多城市人口，在未来的20年时间里，全国城市人口将达到9亿多，这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。对投资者来讲，也是个巨大的投资市场。上世纪90年代中后期，我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路，一些吃皇粮的城市公用事业单位开始断奶培春渗。2002年12月，原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。国家出台政策鼓励市政公用事业市场化。在市政公用事业逐渐放开的过程中，已经有越来越多的社会资本进入。据南方某省统计，城市公交40％的产权，城市供水50％的产权，城市燃气80％的产权，已经转让给民营企业或外国资本。

    从2002年开始，一些世界知名的大型外资水务集团开始进入中国，以巨资收购水厂。这些跨国公司的收购举动一度让国人困惑不已。例如2002年5月，威立雅水务集团斥资近20亿获得S市自来水公司50％的股权，经营期限50年，而转让评估价为7.6亿元，威立雅的报价超过评估价近两倍。2007年8月，Y市自来水股权转让项目招标，中法水务集团以8.95亿元中标，报价为资产价值的5倍左右。外资这种溢价收购手段，让国内很多地方政府兴奋不已。然而，国内水厂真的这么值钱吗？有学者指出，外资这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去，负担最终都会不同程度地转嫁到老百姓身上。

    随着市政公用事业市场化改革的推进，一些意想不到的问题开始出现。2008年1月，某市300多辆公交车停运，致使全城70多万市民出行困难。造成停运的原因在于公交民营化运转不良。一位业内人士指出，在原建设部文件出台后，很多地方政府就开始卖水厂，要么是跟外资合作，要么干脆一卖了之。他认为，公交线路、水厂卖出去，本身没有错，但基础分析工作没有做透，只想到有人买，政府还能有些收入，卖完后却没有人管，这样一来，损失的是国家，伤害的是消费者。很多地方在打开市政公用设施投资大门之前并没有做好充分准备。这位人士说，特许经营就是在市政公用行业中，由政府授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行经营的权利，政府通过合同协议或其他方式，明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务。国外开展这类经营一般先要立法，而我国则跳过了这样的程序，而且政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套。公用事业中有一部分注定是没有效益的，这就不能打包全卖出去，而需要政府投入才能搞起来。不能都交给社会资本经营，更不能放任其赚钱，不对其进行管理。

    3.2009年7月31日，L市举行“城市供水价格改革调整听证会”，参会的18名听证代表中，17名代表同意水价调整，只有1人提出“最好不要提价”。消息一出，社会哗然。有网站展开了“如何看待L市水价上涨”的调查，超过80％的网友投出了反对票。8月4日，L市通过政府网站发布消息，邀请网民参加一场“关于供水价格改革调整”的座谈会。会上，L市发改委拿出了2套水价调整方案，但无论是哪一套，基本水价的上涨幅度都超过了40％，这让很多人感到接受不了。有的市民说：“L市不缺水，为什么还要涨这么高？6年不调价不代表可以随意上调40％。”

    记者进行了统计，实际到会的网民代表59人，在长达3个多小时的讨论中，39人发言。其中9人鲜明地反对涨价。与网络调查超过80％反对水价上涨形成反差的是，现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价。反对涨价的主要理由，一是认为L市不缺水，没有涨价的必要；二是认为水务集团的账目不够透明。L市水务集团负责人建议政府以后建立新的价格监审机制。他说，一些用水大户会由于水价上涨减少水的用量。那么这一次水价上涨会如何影响居民生活呢？

    记者来到一个普通的居民小区，访问了74岁的卢奶奶和她的老伴儿。

    记者：“卢奶奶，你家里一共用多少水？”

    卢：“用4吨、3吨。”

    记者：“几口人？”

    卢：“5口人。”

    在卢家，记者看到很多盆子和桶。老人告诉记者这都是用来存水的，存下的水要用来冲厕所、拖地、浇花，为了节约水，家里还特别改造了抽水马桶的开关。卢奶奶和老伴儿加起来每月有2000元多一点的退休工资，但是由于儿子、儿媳妇没什么收入，所以一家五口主要靠这2000多元，水费每月9块多钱。

    记者：“要是以后每月花个十二三块钱水费，承受得了吗？”

    卢：“俺俩仔细着呢，俺俩可在乎。”

    居委会的肖大姐告诉记者，这里的居民基本上都是这样节约用水的。水费涨一点也许还行，就怕连环涨价。

    在L市另一家用水大户企业，记者了解到，他们已经在近几年对设备进行了节水改造，凡是工业上的用水都可以回收再使用，水的利用率达到了97％左右。

    尽管L市的水价还没有上调，但从企业到普通居民，大家已经都在精打细算省着用水。这也给出了一个答案，为什么1995年L市每天要用50万吨水，而现在城市扩大了，经济发展了，每天用水量却反而下降到30多万吨。

    在这次L市水价上涨的文件中，有一组数字触目惊心：L市水资源人均占有量不足450立方米，约为全国人均占有量的1／5、世界的1／20，属于极度贫水区。L市水文部门负责人说：“附近两个水库的水，基本上不算L市的水权，属于过境水，是上游的水资源。即使是流经L市的几条河，水量也并不像大家看到的那么多。大家看到L河的水面比较宽，实际上因为橡塑坝把水蓄起来了，真正来水，就是坝体上面流的那一点点水，那才是真正的来水。”

    4.2006年12月起，Q市市区综合水价调整，污水处理费由5元／吨上调为8元／吨。民用水价格由1.3元／吨上调为1.55元／吨，特种行业用水由2.1元／吨上调为2.8元／吨。很多人认为Q市地处南方，降雨量丰富，没必要节约用水。其实，这种观念是错误的。Q市计划用水节约用水办公室高级工程师王先生说，Q市处于水资源紧张区，多年平均水资源总量约100亿立方米，人均占有水资源量2005年为1330立方米。其中沿海县市低于730立方米，属“贫水区”。全国人均占有水资源2200立方米，但Q市远低于这个平均水平。此外，Q市70％的水资源量分布在人口较少、经济水平较低的山区，人均资源占有量为3595立方米。而人口密集、经济发达的沿海地区水资源较少。Q市降雨量季节性强，时空分布不均，年降雨量、年径流量约60％—80％集中在4—9月份，特别是梅雨和台风雨，时间短，数量大，极易产生洪水。由于现有蓄水工程对河川径流的拦蓄调节能力偏低，弃水现象严重。这种水资源年内分配的不均匀性，造成水资源年内供需不平衡。此外，入海损失严重。天然来水量丰富的晋江西溪流域由于淹没耕地、移民等客观原因，无法兴建大、中型水库，大量的水资源直接奔腾入海，损失的水量约占全市水资源总量的30％。

    一位专家列举了Q市节约用水存在的主要问题：水资源忧患意识和节约用水意识不强；长期养成的不良用水习惯；随着生活水平的提高，用水量增加，浪费现象严重；水价偏低，水费支出占可分配收入的比例很少，大量用水不心疼；全市生活用水量占总用水量的60％左右，大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高；绿化用水、道路用水等公共用水还使用纯净的自来水；非节水型水嘴、水箱、抽水马桶等用水器具大量存在；产业结构有待进一步调整，高耗水的工艺、设备亟须整改。

    “低水价是造成水的超消费和浪费的重要原因。”该专家指出，水价提高10％，将使家庭用水降低3％—7％。他介绍了某大城市用水量价格弹性系数研究。该研究表明，水价每增加10％，需水量将下降3.8％；居民年收入每增加10％，除去水价影响，用水量需求将增加2.2％。据分析，水费支出占家庭收入1％时对心理影响不大，占2％时开始关注水量，占2.5％时注意节水，占5％时认真节水，占10%时考虑水的重复利用。

    “节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的重要途径，节约用水的核心是提高用水效率和效益。全国许多城市已经进行水价改革，并取得明显效果。”这位专家列举了外省某市的例子。自实行阶梯水价以来，节水效果非常明显。1年零7个月的时间里，机关、企事业单位节水率达到了3％—5％，居民节水率达到了10％—15％。该市的正茂社区是个有1400多户居民的老社区，实行阶梯水价以来，整个小区的月用水量从以前的1.4万多吨下降到现在的4200吨左右，小区居民没有一户月用水量超过12吨的一级水价范围。2006年，该市用水人口增加近2万，居民用水量却下降了15％，每天因此减少了1万多吨的供水缺口。

    他认为改掉不良习惯可节水70％。浪费用水的习惯很多，比如用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物，洗手、洗脸、刷牙时让水一直流着，设备漏水，不及时修好……除了良好的用水习惯以外，采用节水器具也很有效。节水器具很多，有节水型水箱、节水马桶等，每个人都节约一点水，累积下来就是很多水了。据测定，1滴水在1个小时里可以集到3.6公斤水，1个月里可以集到2.6吨水。居民在购买卫浴产品时，首先就要考虑节水功能。

    “这次水价上调，增加了洗车的成本。”洗车店C老板说，“这对行业发展来说，是个很大的难题。如果市政配套设施条件充分，比如市区铺设了管道，可以从污水处理厂将处理过的中水输送到洗车店使用。只要车主同意，作为商家既能节约用水，又能节约水费，何乐而不为呢？”他认为还需要车主改变观念。因为有些车主认为中水是用过的污水，不愿意自己的车用这种水来清洗。

    水价改革也是为了今后推广雨水收存、污水再生和中水利用。经过污水处理厂处理后的中水是可以再利用的，比如可以冲厕所、洗汽车、浇草坪、洒马路等，收存的雨水和中水有相似的功能。

    5.据报道，某房地产集团开发的大型社区建有一个污水回流区，社区居民洗衣、洗菜、洗脸、洗澡的生活用水全部集中到这个地方，用于浇灌社区内的绿地，冲洗路面。冲厕水则由管道通往室外化粪池，再经城市污水管道排放至污水处理厂。该集团某负责人说：“社区的绿地很多，如果全部用自来水浇灌，很浪费水资源；而且这部分费用都要公摊到小区业主，造成公摊费用也多。”他介绍，小区面积有十几万平方米，当初规划时就把设置污水回流设施纳入建筑成本，投入150万元建设污水回流系统，可以处理污水150吨。目前没有统计，不知道经济上是否划算，但这个做法既减轻了业主负担，也节约了水资源。

    业内专家介绍，所谓“中水”，就是把排放的生活污水和工业废水回收，经过处理后再利用的水。“中水”起名于日本，“中水”的定义有多种解释，在污水工程方面称为“再生水”，工厂方面称为“回用水”。一般以水质作为区分的标志，其水质介于自来水(上水)与排入管道内污水(下水)之间，故名“中水”，主要是指城市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。

    中水利用也称作污水回用，“中水”回用，一方面为城镇供水开辟了第二水源，可大幅度降低“上水”(自来水)的消耗量；另一方面一定程度上解决了“下水”(污水)对水源的污染问题，从而起到保护水源、水量的作用。

    6.将水价分为不同的阶梯，在不同的定额范围内，执行不同的价格，叫阶梯式水价。使用水量在基本定额之内，采用基准水价，如果用水超过基本定额，则超出的部分按另一阶梯的水价标准收费。阶梯式水价可以分为增阶梯式和降阶梯式水价两种。增阶梯式水价指随着用水量的增多，水价越高；降阶梯式水价则相反，用水量越大，水价越低。在水资源短缺的情况下，应采用增阶梯式水价。例如，2005年南方某大城市公布的生活用水水价方案：第一级水量基数为每户每月用水量22立方米及以下的，按基本水价1.32元/立方米计收水费；第二级水量基数为每户每月用水量23立方米至30立方米的部分，按基本水价的1.5倍计收水费；第三级水量基数为每户每月用水量30立方米以上的部分，按基本水价的2倍计收水费。

    阶梯水价表明，用水量越多，付出的费用越高。对于短缺的水资源而言非常适合。尽管实施阶梯水价存在基础设施建设、阶梯比例和基本水量如何确定等难题，但都是可以通过协商来解决的。阶梯水价优点明显，有利于促进节约用水，让多用水者付出更高的代价，促进其节约用水，是用经济手段管理水资源的重要工具，应该科学地加以利用。

    工业用水户应该是实施阶梯水价的重点。首先，他们用水量相对比较大，其次，量水设施比较齐全，数量相对居民少，容易监控，将其作为近期阶梯水价实施的重点是非常必要的。

    7.多年来，政府为了提供廉价的水资源，水价低于供水成本。理论上水价的构成应该包括水资源本身价值、水工程的成本、水处理的成本以及水管理的成本，而且还包括污水处理的成本。但实际上，目前我国的水价仅仅包含了水的工程成本和水的处理成本(北方某大城市还包括为南水北调筹集的资金)。所以从整体情况来看，城市水价低于成本价是一个普遍现象，政府存在不同程度的“暗补”，但民众并没有真正地感受到补贴。

    由于水价提高，用水户会更加重视节水，提高用水户节水的积极性。如果进行此种操作，意味着供水企业将减少甚至断绝政府的补贴，其主要收益将依赖于水市场。当然，这个市场是政府调控下的水市场，并不是完全意义上的水市场。

    2009年3月9日，水利部某负责同志表示，长期以来水价构成不合理和水价偏低，没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，导致目前水资源浪费相当严重，水污染得不到有效治理。因此，必须加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。国家发改委价格司一位官员则表示，地方政府有自主上调水价的权力，不需要经过国家发改委审批，也不需要备案。但是从资源价格改革的目标来看，今后包括水价在内的资源价格改革肯定会加快推进，这一点国务院常务会议已经明确作了要求。

    三、申论要求

    （一）依据“给定资料1—5”，简要回答下面两题。(20分)

    1.试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。(10分)

    要求：准确、简明，不超过150字。

    2.“给定资料1”里说“连‘健康’都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什么？(10分)

    要求：全面、准确，有条理，不超过100字。

    （二）假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。(20分)

    要求：（1）体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；（2）简明、通俗，利于老百姓理解；（3）不超过400字。

    （三）我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。(20分)

    要求：（1）准确全面，条理清楚，有针对性；（2）表达简明扼要，不超过400字。

    （四）相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。(40分)

    要求：（1）自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；（2）说理充分，结构完整，语言流畅；（3）不少于800字。  

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